推进现代流通体系建设（调查研究 凝聚共识）

　　流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。党的二十大报告提出，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。

　　近日，受中共中央委托，民革中央调研组由民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔率队，围绕“加快建设高效顺畅的现代流通体系，畅通国内大循环”这一主题，在河南、广东开展重点考察调研，并召开专题座谈会。

　　深入企业一线  了解发展现状

　　流通连接生产和消费，是实现国民经济循环畅通的关键环节，对推动高质量发展发挥着重要的基础性、先导性、战略性作用。

　　在河南，调研组深入物流运输一线，看铁路、进机场、入货仓，向相关单位和企业负责人了解当前现代流通体系建设情况，实地考察了郑州中欧班列集结调度指挥中心、中铁联合国际集装箱有限公司郑州铁路集装箱中心站、郑州机场北货运区、中国一拖集团有限公司东方红（洛阳）国际陆港等。

　　“河南建成‘米’字形高铁网，郑州铁路集装箱中心站第二铁路线束建成投用，铁路口岸作业能力扩容一倍以上。中欧班列（中豫号）累计开行突破1万列，实现每周‘16去18回’高频次往返对开。”中国铁路郑州局集团有限公司总调度长陈文兴说。

　　“希望深化铁路货运市场化改革，推动运输结构调整优化，降低全社会物流成本”“在中欧班列运贸产创新发展、口岸经济高质量发展等方面加强政策支持”“河南内河航运建设要加强”……调研组认真倾听当地有关部门和企业声音，了解发展现状和瓶颈。

　　据介绍，河南地处中原，是中部地区经济强省，连南贯北、承东启西，具有独特的区位优势、丰富的自然资源、深厚的产业基础和广阔的市场潜力。近年来，河南大力构建综合立体交通网络，流通枢纽地位持续提升，流通网络体系明显优化。

　　调研组充分肯定了河南持续巩固交通枢纽优势的成效，指出河南积极承担新时代中部崛起的重要使命，加强与国家重大区域战略的对接融入，在更高起点上推动现代流通体系建设取得新成效。

　　坚持问题导向  聚焦难点堵点

　　调研组对于加强水陆空铁多式联运高效衔接工作十分关注。实地调研了深圳盐田港、广州空港经济区、郑州万邦国际物流城、中储洛阳综合物流产业园，就广东、河南两地统筹优化基础设施布局、完善多层次流通枢纽体系建设等内容进行了深入交流。

　　深圳盐田国际集装箱码头一片繁忙。来自江西省南昌市南昌县的货物可以通过铁路直接进入盐田港区，完成海铁联运的无缝衔接，大大降低货物运输过程中的时间成本、多种运输方式间的换装成本。

　　在郑州万邦国际物流城，大型卡车满载粮食、蔬菜、水果等农产品穿梭其间，其中不乏冷链货车。一早从南方运来的瓜果蔬菜当天就被各式货车分发到河南及其周边的各大商场、超市。

　　近年来，河南持续完善流通体制和流通网络建设，推进郑州、洛阳、南阳、商丘四地编制国家现代流通战略支点城市建设方案，印发郑州都市圈综合交通体系规划，全面形成综合运输通道，空陆网海“四条丝绸之路”协同推进。

　　河南现代流通体系建设成效显著，但面对畅通国内大循环的要求，依然存在堵点和短板。比如，流通基础设施还不完善，网络分布不均衡，运输结构需要进一步优化调整，传统流通亟待智能化改造和数字化转型等。

　　“希望推动铁路、民航、公路、水运等跨行业、跨部门信息共享和整合，全力提升多式联运智慧化水平”“希望加快农产品流通体系建设，布局建设全国农产品骨干冷链物流基地和一批农产品产地冷链集配中心，带动农业全产业链升级”……座谈会上，坚持问题导向，聚焦难点堵点，大家畅所欲言，调研组进行了充分讨论、认真研究。

　　总结展望未来  提供决策参考

　　如何更好发挥政府和市场的作用，加强统筹规划和顶层设计，破解流通领域跨部门、跨地区、跨行业、跨层级堵点问题？如何加强流通与产业链、供应链的联动，促进数字化、智能化、绿色化，积极发展流通新技术新业态新模式？……调研组多看、多听、多问，广泛听取意见建议，认真总结相关经验做法。

　　中共广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利介绍，广东日益成为我国重要的内外综合交通枢纽和商流、物流、资金流、信息流中心，有丰富的现代流通体系建设经验。深圳将立足低空经济、智能网联、智慧物流等新的产业增长点，因地制宜发展新质生产力；抢抓低空经济发展机遇，加快推动低空经济技术产业融合创新，打造低空经济新场景、新业态；抢抓汽车电动化、无人化、平台化产业重构战略机遇，打造智能网联汽车运输、配送应用发展示范样板；推动人工智能、5G网络、物联网、区块链等新一代信息技术在物流领域广泛应用，促进智慧物流发展。

　　“为加快推进现代流通体系建设，河南突出‘抓重点、补短板、强弱项’，落实商贸流通转型升级、供应链服务质量提升、完善现代交通网络、培育物流新优势、创新流通金融服务、扩大流通领域信用应用等6个方面工作。”河南省发展改革委相关负责人介绍。

　　调研组表示，要坚决把中共中央关于现代流通体系建设的决策部署落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。下一步，要强化改革引领，狠抓统筹兼顾，着力提高对现代流通的认识、推进流通管理体制改革、优化营商环境，高质量推进现代流通体系建设；要强化系统布局，狠抓软硬兼施，着力完善流通基础设施、加强多式联运、推进创新驱动，全面提升现代流通效率；要强化融合发展，狠抓内外兼顾，着力发展大流通产业、壮大现代流通企业、实施高水平对外开放，全面提升服务新发展格局成效。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月28日 10 版）