划重点！中央经济工作会议要点梳理

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。明年中国经济怎么干？看要点梳理→

　　2023年经济工作情况

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

　　以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　当前经济需要克服的困难和挑战

　　进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

　　当前经济形势研判

　　综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

　　“五个必须”

　　新时代做好经济工作的规律性认识

　　必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

　　必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

　　必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

　　必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

　　2024年经济工作总体要求

　　明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　政策部署

　　积极的财政政策要适度加力、提质增效。

　　优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　要增强宏观政策取向一致性。

　　加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

　　“九项任务”

　　2024年经济工作重点内容

　　一、以科技创新引领现代化产业体系建设

　　要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。

　　打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

　　加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。

　　鼓励发展创业投资、股权投资。

　　二、着力扩大国内需求

　　要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

　　稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。

　　增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。

　　要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

　　完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

　　三、深化重点领域改革

　　要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

　　不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。

　　促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

　　促进中小企业专精特新发展。

　　加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。

　　有效降低全社会物流成本。

　　要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

　　四、扩大高水平对外开放

　　要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。

　　放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。

　　切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

　　抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

　　五、持续有效防范化解重点领域风险

　　要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

　　完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

　　统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

　　六、坚持不懈抓好“三农”工作

　　要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。

　　毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。

　　树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

　　七、推动城乡融合、区域协调发展

　　要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

　　实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。

　　优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。

　　大力发展海洋经济，建设海洋强国。

　　八、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展

　　建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。

　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　完善生态产品价值实现机制。

　　落实集体林权制度改革。

　　加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

　　九、切实保障和改善民生

　　要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。

　　织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

(责编：牛镛、岳弘彬)